旅館業法での「宿泊」の定義に、”寝具を使用して”とあります。
ネットカフェでは寝具を使用しておりませんので、宿泊に当たらないことになります。
毛布は寝具、ブランケット（ひざ掛け）は防寒具として解釈されているので、ブランケットの貸し出しをしているネットカフェはあります。
ネットカフェはあくまでサービス業に含まれます。
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出典元：旅館業法

第二条　この法律で「旅館業」とは、旅館・ホテル営業、簡易宿所営業及び下宿営業をいう。
２　この法律で「旅館・ホテル営業」とは、施設を設け、宿泊料を受けて、人を宿泊させる営業で、簡易宿所営業及び下宿営業以外のものをいう。
３　この法律で「簡易宿所営業」とは、宿泊する場所を多数人で共用する構造及び設備を主とする施設を設け、宿泊料を受けて、人を宿泊させる営業で、下宿営業以外のものをいう。
４　この法律で「下宿営業」とは、施設を設け、一月以上の期間を単位とする宿泊料を受けて、人を宿泊させる営業をいう。
５　この法律で「宿泊」とは、寝具を使用して前各項の施設を利用することをいう。